國(guó)家正研究制定企業(yè)產(chǎn)能置換政策

      中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第54期“經(jīng)濟(jì)每月談”17日舉行，中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文獻(xiàn)軍表示，關(guān)于產(chǎn)能置換，國(guó)家正在研究制定政策，也征求了方方面面的意見。但是在將來(lái)操作方面，因?yàn)檫@個(gè)置換是由企業(yè)之間談，所以具體操作方法還在思考中。

　　文獻(xiàn)軍舉例稱，例如減量置換，一個(gè)地方關(guān)了10萬(wàn)噸，可能在能源不是那么富裕的地方建8萬(wàn)噸，這樣就可以置換掉2萬(wàn)噸產(chǎn)能。目前關(guān)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正在研究，產(chǎn)能置換的政策也在研究制定中。中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文獻(xiàn)軍表示，國(guó)家正在研究制定產(chǎn)能置換政策，已征求了各方意見。

 

　　水泥、電解鋁、鋼鐵、平板玻璃、船舶是日前國(guó)務(wù)院重點(diǎn)鎖定的五大嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。與會(huì)專家在由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的第54期“經(jīng)濟(jì)每月談”上指出，對(duì)于這些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)來(lái)說(shuō)，一個(gè)最大的困難就是需要建立一個(gè)通暢的市場(chǎng)退出機(jī)制。

 

　　文獻(xiàn)軍指出，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)能的退出最難。長(zhǎng)期來(lái)看，有些企業(yè)確實(shí)不具備競(jìng)爭(zhēng)力，但是關(guān)了之后，涉及方方面面的問題無(wú)法解決，包括就業(yè)、貸款、債務(wù)問題。還有涉及到央企退出的問題，這令地方政府非常頭疼。

 

　　建材工業(yè)規(guī)劃研究院水泥產(chǎn)業(yè)研究部主任高智認(rèn)為，未來(lái)淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)完善配套政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制。只有這樣，才能使去產(chǎn)能的工作落實(shí)到位。過(guò)去由于監(jiān)管和管理職能不到位，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象一直無(wú)法得到遏制。如果建立這樣一種配套的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能使這項(xiàng)工作落實(shí)好。

 

　　實(shí)際上，今年10月，國(guó)務(wù)院制定了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》提出，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的途徑，核心任務(wù)是“管住控制增量、調(diào)整優(yōu)化存量、建立長(zhǎng)效機(jī)制”。

 

　　對(duì)此，工信部官員表示，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制非常重要，淘汰落后產(chǎn)能還得靠市場(chǎng)。“企業(yè)干不下去了，就得關(guān)門。”他說(shuō)，工信部可支配的淘汰落后產(chǎn)能資金是“杯水車薪”，這個(gè)資金最后確定要淘汰的產(chǎn)能數(shù)，以噸鋼為計(jì)算給一定補(bǔ)貼。這補(bǔ)貼有限，靠國(guó)家解決不了企業(yè)的后顧之憂，按道理還得靠市場(chǎng)。

 

　　分析人士指出，可通過(guò)發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用幫助企業(yè)有序退出，從低附加值領(lǐng)域向高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)加工制造業(yè)向新興領(lǐng)域拓展；采取措施化解企業(yè)兼并重組遇到的政策和制度難題；通過(guò)深化改革促使國(guó)有企業(yè)從過(guò)剩行業(yè)退出并向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)集中等。對(duì)企業(yè)退出過(guò)程中遇到的下崗職工安置及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等也要通過(guò)援助性政策措施給予妥善解決。