2015年中國(guó)工業(yè)節(jié)能減排一季度形勢(shì)與二季度走勢(shì)分析

　　

　　一、基本情況

　　

　　(一)單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放持續(xù)下降

　　

　　一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速?gòu)纳夏晁募径鹊?.6％下滑至6.4％，工業(yè)增加值增速“十二五”以來(lái)首次低于GDP增速;其中，3月份工業(yè)增加值增速由1-2月的6.8％放緩至5.6％，創(chuàng)2008年12月以來(lái)新低。受工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行影響，一季度我國(guó)工業(yè)用電量8908億千瓦時(shí)，同比下降0.7％，增速比上年同期低5.9個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電量的比重為69％;其中，3月份工業(yè)用電量同比下降4.1％。一季度工業(yè)用電量的下滑，既與高耗能行業(yè)生產(chǎn)下滑密切相關(guān)，也與政府多年來(lái)推進(jìn)節(jié)能減排有關(guān)。1-2月規(guī)模以上工業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)為0.19，1-3月下降到-0.11，表明一季度工業(yè)能源生產(chǎn)力持續(xù)提高。一季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗有望下降7％左右，超額完成年度下降4％的目標(biāo)任務(wù)。3月底，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗為1.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的1.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降24.5％。

　　

　　一季度，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)評(píng)價(jià)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市共74個(gè)城市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)74個(gè)城市)，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為59.7％，平均超標(biāo)天數(shù)比例為40.3％。其中，輕度污染天數(shù)比例為23.3％，中度污染為9.4％，重度污染為6.4％，嚴(yán)重污染為1.2％。從主要污染物排放情況來(lái)看，PM2.5、PM10、SO2和NO2濃度與上年同期相比均明顯下降。

　　

　　(二)四大高載能行業(yè)能效水平有所提升

　　

　　一季度，輕、重工業(yè)用電量分別為1440和7469億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)1.8％和下降1.1％，輕重工業(yè)用電量增速“一升一降”，反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效果開(kāi)始顯現(xiàn)。受粗鋼、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量下降的影響，化工、建材、鋼鐵、有色四大高載能行業(yè)用電量合計(jì)3856億千瓦時(shí)，同比下降1.3％，增速比上年同期回落5.5個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)用電量的比重為29.9％。

　　

　　一季度，建材和鋼鐵行業(yè)用電量同比分別下降4.4％和6.8％，化工和有色行業(yè)用電量增同比分別增長(zhǎng)3.6％和3％，增速與去年同期相比放緩。四大高載能行業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)均小于1，表明四大高載能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗處于下降區(qū)間。其中，化工行業(yè)電力消費(fèi)彈性系數(shù)與去年同期相比略有上升，建材、鋼鐵和有色行業(yè)比上年同期明顯下降，表明這三個(gè)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降速度加快。

　　

　　(三)能源消費(fèi)增速趨緩帶動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量改善

　　

　　一季度，除河北、內(nèi)蒙古和西藏外，其它地區(qū)工業(yè)增加值同比增速全面回落，工業(yè)增加值同比增速回落幅度超過(guò)3％的有12個(gè)省份，其中有9個(gè)省份位于中西部地區(qū)。工業(yè)生產(chǎn)放緩導(dǎo)致部分地區(qū)用電量增速放緩，但一定程度上帶動(dòng)了區(qū)域空氣質(zhì)量的改善。根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站空氣質(zhì)量報(bào)告，一季度，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量均有改善，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比上年同期分別提高7.6％、4.3％和8.9％，主要污染物平均濃度全部同比下降。比較三大區(qū)域空氣質(zhì)量水平，珠三角地區(qū)最好，長(zhǎng)三角地區(qū)居中，京津冀地區(qū)較差;但是，從污染物排放情況來(lái)看，京津冀地區(qū)下降最快，其次是珠三角地區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)相對(duì)較慢。

　　

　　(四)節(jié)能減排政策措施按計(jì)劃出臺(tái)

　　

　　為確保“十二五”工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)順利完成，一季度，各部門(mén)按計(jì)劃出臺(tái)了2015年相關(guān)政策措施。工業(yè)和信息化部印發(fā)了《2015年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)》，明確今年工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)，還印發(fā)了《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《2015年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》、《關(guān)于組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃的通知》等配套政策文件，工業(yè)節(jié)能減排有序推進(jìn)。環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《2015年全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法是2015年乃至今后環(huán)保工作的重中之重。此外，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整公布第十七期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《能效信貸指引》等政策文件。隨著一系列政策文件的發(fā)布，節(jié)能減排工作有序開(kāi)展。

　　

　　(五)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)

　　

　　2014年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制，帶動(dòng)了一季度節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng);福建、河北、海南、浙江等省份一季度密集出臺(tái)了2015年度節(jié)能減排計(jì)劃和節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)空間;節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)加速了并購(gòu)和市場(chǎng)布局，一季度共發(fā)生環(huán)保并購(gòu)案例14起，其中清華控股以70億元人民幣交易額成為桑德環(huán)境第一大股東，是目前我國(guó)環(huán)境市場(chǎng)最大的交易案。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)(EMCA)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到2650.37億元，比上年增長(zhǎng)22.95％，;中國(guó)環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年全國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5111億元，提前完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)。