2019年平板玻璃行業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)計劃和實施方案

      深入推進(jìn)玻璃行業(yè)節(jié)能減排，是貫徹黨的十九大精神、加強生態(tài)文明建設(shè)、履行社會責(zé)任的需要，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。為此，必須統(tǒng)一認(rèn)識、全行業(yè)參與、全方位提升，以實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放為基本要求促進(jìn)節(jié)能減排水平不斷提升，以此推動我國玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的不斷突破，為實現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造條件。
 
      根據(jù)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、《平板玻璃行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，以及建材系統(tǒng)推進(jìn)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)工作要求和部署，制定玻璃行業(yè)2019年節(jié)能減排達(dá)標(biāo)計劃和實施方案。

      一、平板玻璃節(jié)能減排目標(biāo)和指標(biāo)
 
      (一)達(dá)標(biāo)目標(biāo)
 
     2019年，按照現(xiàn)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證指標(biāo)要求，所有在產(chǎn)生產(chǎn)線必須全部達(dá)標(biāo)，即在產(chǎn)生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)比例為100%。在此基礎(chǔ)上，重點區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)線、新建投產(chǎn)生產(chǎn)線、冷修復(fù)產(chǎn)生產(chǎn)線應(yīng)按照國際先進(jìn)、國內(nèi)標(biāo)桿等更高標(biāo)準(zhǔn)提升節(jié)能減排水平，力爭2020年達(dá)到國際先進(jìn)水平的生產(chǎn)線比例達(dá)到60%。
 
     (二)達(dá)標(biāo)指標(biāo)
 
     2019年，主要污染物排放量要在2018年基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低，單位工業(yè)增加值能耗降低2個百分點；SO2排放量降低4個百分點，NOX排放量降低10個百分點，煙粉塵排放降低8個百分點。

     二、2019年達(dá)標(biāo)企業(yè)
 
     2016年至2018年，共有52家企業(yè)(集團(tuán))所屬生產(chǎn)線實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，占全部在產(chǎn)生產(chǎn)線的93%以上。2019年所有在產(chǎn)的浮法玻璃生產(chǎn)線要實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)(不含落后工藝生產(chǎn)線)。

     三、推廣和實施的節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備
 
     1.積極采用“二代浮法”創(chuàng)新研發(fā)成果，提高行業(yè)整體技術(shù)裝備水平。
 
     經(jīng)過7年的創(chuàng)新攻關(guān)，“二代浮法”技術(shù)創(chuàng)新取得階段性成果，為推進(jìn)玻璃行業(yè)科技進(jìn)步提供了支撐。采用第二代浮法玻璃創(chuàng)新技術(shù)裝備，每重量箱玻璃能耗降低15%~20%，排放降低20%~30%，勞動生產(chǎn)率提高1倍以上，可比生產(chǎn)成本降低15%~20%。下一步的工作主要是推廣普及，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，采用創(chuàng)新成果改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)線，攻克污染治理裝備技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排裝備追趕領(lǐng)先水平。
 
     2.推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。引導(dǎo)行業(yè)積極采用《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》等國家鼓勵的高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。組織推廣應(yīng)用《玻璃制造業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》(HJ2305-2018)推薦的先進(jìn)可行技術(shù)、陶瓷濾筒技術(shù)玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵預(yù)熱發(fā)電一體化等先進(jìn)適用技術(shù)。組織行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)、全面推廣排污許可證制度，鼓勵開展能效“領(lǐng)跑者”制度、綠色工廠建設(shè)，開展行業(yè)企業(yè)能管中心建設(shè)等，提升綠色發(fā)展水平。

     四、綜合工作措施
 
     打好平板玻璃污染防治攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)性、全局性的工作，要按照《平板玻璃行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》確定的工作原則，相互銜接扎實做好政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等重點工作。加強綜合治理，全行業(yè)參與，全方位推進(jìn)，實現(xiàn)大氣污染防治攻堅目標(biāo)，履行行業(yè)義務(wù)、推動行業(yè)發(fā)展。
 
     (一)融入并牽引玻璃行業(yè)去產(chǎn)能、淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展，通盤考慮、綜合治理
 
     1.按照《推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“打贏三個攻堅戰(zhàn)”的指導(dǎo)意見》要求，深入推進(jìn)玻璃行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提升堅、發(fā)展模式和經(jīng)營模式創(chuàng)新和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個攻堅戰(zhàn)”，以促進(jìn)玻璃行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折，加強行業(yè)自律協(xié)調(diào)，改觀與提升玻璃行業(yè)發(fā)展水平。
 
     2.優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)，推動形成清潔生產(chǎn)方式。積極推動采用行政手段限制使用劣質(zhì)燃料、鼓勵使用清潔燃料。結(jié)合落后產(chǎn)能界定、清潔生產(chǎn)、碳排放指標(biāo)等工作，明確玻璃熔窯劣質(zhì)燃料范圍，并作出強制性規(guī)定。2020年，在產(chǎn)生產(chǎn)線使用清潔能源占比達(dá)到70%以上；全部采取了余熱綜合利用措施，配備余熱發(fā)電的生產(chǎn)線比例達(dá)到80%。
 
     3.通過實施《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》(工信部聯(lián)原〔2015〕309號)，《關(guān)于推進(jìn)綠色建材發(fā)展與應(yīng)用的實施方案》，著力推動節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品普及應(yīng)用。以服務(wù)被動式建筑、綠色建筑為契機，大力推廣高性能節(jié)能玻璃，積極爭取政策扶持，開展產(chǎn)品升級替代工程，用多功能、低碳、舒適、智能化的玻璃產(chǎn)品替代功能單一、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的傳統(tǒng)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。2020年綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重爭取達(dá)到20%以上。
 
     4.開展去除平板玻璃“非標(biāo)產(chǎn)品”，提高平板玻璃總體質(zhì)量水平，推動產(chǎn)業(yè)提升與延伸深加工并向高端發(fā)展。組織制定非標(biāo)玻璃產(chǎn)品界定標(biāo)準(zhǔn)，提請市場監(jiān)管總局組織全國平板玻璃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，并通過行政措施開展專項行動，全面取締非標(biāo)玻璃產(chǎn)品。與加工環(huán)節(jié)緊密配合研究解決鋼化玻璃“自爆”，促進(jìn)平板玻璃原片質(zhì)量提升。
 
     (二)加強政策研究和爭取相關(guān)政策
 
     1.加強與政府部門的聯(lián)系，動員行業(yè)力量積極爭取已經(jīng)制定上報的《關(guān)于依據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能淘汰的實施意見》、平板玻璃“去非標(biāo)”建議、強制性淘汰使用劣質(zhì)燃料、鼓勵使用清潔燃料的政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金去產(chǎn)能政策、推廣應(yīng)用高性能節(jié)能玻璃的扶持政策等盡快出臺實施。同時要加強政策研究，提出更急細(xì)化的創(chuàng)新技術(shù)、政策、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，提出玻璃產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的技術(shù)裝備與產(chǎn)品目錄，提出補短板、重點發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、推薦發(fā)展的新技術(shù)目錄等，推動玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
     2.提升標(biāo)準(zhǔn)。隨著平板玻璃行業(yè)技術(shù)發(fā)展，節(jié)能減排水平有了明顯提高，但就平板玻璃排放標(biāo)準(zhǔn)而言，對照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國的平板玻璃排放標(biāo)準(zhǔn)差距不大；我國的平板玻璃排放標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，但標(biāo)準(zhǔn)層次不同、要求也不一致，地方標(biāo)準(zhǔn)明顯嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。為此，需要制定出更高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)要求，配合環(huán)保部制定“特別排放限值”，逐步向高標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)方面邁進(jìn)。
 
     (三)配合和推動政府監(jiān)督檢查
 
     全面落實排污許可證制度，無證企業(yè)不允許生產(chǎn)；主動按照《排污自行監(jiān)測技術(shù)指南-平板玻璃工業(yè)》《平板玻璃能耗評價技術(shù)要求》、《玻璃制造污染防治可行技術(shù)指南》等開展節(jié)能改造、能源管理體系建設(shè)，完善自行監(jiān)測技術(shù)。配合環(huán)境主管部門環(huán)保監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)管部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢查、以及淘汰落后產(chǎn)能專項督查等，樹立平板玻璃樹立環(huán)保底線意識和高質(zhì)量發(fā)展意識，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。環(huán)保不達(dá)標(biāo)列入淘汰范圍，新建生產(chǎn)線不達(dá)標(biāo)的不允許點火，現(xiàn)有生產(chǎn)線不達(dá)標(biāo)的提出整改期限，整改后仍不達(dá)標(biāo)的堅決予以淘汰；對應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的生產(chǎn)線給予相應(yīng)鼓勵和扶持政策。
 
     (四)全行業(yè)參與攻堅
 
     企業(yè)要落實主體責(zé)任，積極主動落實政策要求、配合政府主管部門落實停產(chǎn)、限產(chǎn)要求和督導(dǎo)檢查，率先實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放，在平板玻璃玻璃大氣污染治理中發(fā)揮表率帶動作用。認(rèn)真執(zhí)行《平板玻璃行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要求，在遏制新增產(chǎn)能基礎(chǔ)上依法依規(guī)開展淘汰落后產(chǎn)能、推動過剩產(chǎn)能關(guān)停退出；開展限制使用石油焦、去非標(biāo)行動；開展綠色工廠、清潔生產(chǎn)、能效領(lǐng)跑應(yīng)用評價；應(yīng)用“二代浮法”創(chuàng)新成果，推廣有助于提升節(jié)能環(huán)保水平的技術(shù)裝備和監(jiān)測體系建設(shè)，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排水平。
 
     各級協(xié)會組織認(rèn)真履行好引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能職責(zé)，在促進(jìn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)過程中起到有效的引領(lǐng)與組織作用。做好宣傳鼓動工作；開展政策、標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研制定，加快節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和推進(jìn)綠色評價系統(tǒng)服務(wù)功能與體系建設(shè)，健全玻璃行業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系和監(jiān)督體系，形成大氣污染防治的長效機制。加強與各級發(fā)改委、工信、生態(tài)環(huán)境等政府部門的匯報和合作，爭取課題、出臺政策、爭取技術(shù)改造補貼資金?？偨Y(jié)經(jīng)驗樹立典型，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范帶動作用，通過先進(jìn)引領(lǐng)和示范，促進(jìn)玻璃行業(yè)節(jié)能減排。