光伏發(fā)電政策情況及趨勢分析

       2023年2月16日，由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦的“光伏行業(yè) 2022年發(fā)展回顧與2023年形勢展望研討會”在北京天泰賓館順利舉行。國家發(fā)改委能源研究所時璟麗老師作“光伏發(fā)電政策情況及趨勢分析”的報告。

       2021年，國家能源局出臺光伏發(fā)電項目建設管理相關政策，旨在建立和實施并網多元保障機制，亦即把備案的光伏發(fā)電項目和核準的風電項目都按照保障性并網和市場化并網來予以相應的管理。這兩年，政策取得了良好效果，預計今年將繼續(xù)實施。

近中期來看，如何保障新能源發(fā)電項目收益的同時也參與電力市場，是價格政策制定的難點。從國際的趨勢或者經驗上來看，比如說美國PPA中長期的購電協(xié)議制度、英國差價合約的雙邊溢價制度，或者德國招標的單邊溢價制度，都能夠實現(xiàn)保障穩(wěn)定的收益預期。在電力市場不斷調整的過程中，我國發(fā)布的相應政策如果想要得到各方面的支持，還需要做更多的工作。

2022年以來，電力市場化呈加快推進的態(tài)勢。去年，《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》《關于做好2022年電力中長期合同簽訂履約工作》《關于加快推進電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》三個重要文件的發(fā)布，對于新能源參與電力市場給予了相應支持。光伏發(fā)電的項目和電量，尤其是新增的新能源發(fā)電項目，必須擴大其參與電力市場的態(tài)勢、規(guī)模和范圍。

新能源既要適應于電力市場的需求，同時電力市場還要提早布局，做好硬件和軟件上的支持。我國光伏產業(yè)需要深刻理解未來發(fā)展態(tài)勢，共同做好準備，促進我國光伏產業(yè)和市場的健康發(fā)展。