完善調節(jié)資源調用方式 提升電力系統(tǒng)調節(jié)水平

完善調節(jié)資源調用方式  提升電力系統(tǒng)調節(jié)水平

——《電力系統(tǒng)調節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》系列解讀文章

（國網(wǎng)能源研究院有限公司）

面向“十五五”規(guī)劃期，隨著電源和負荷兩側波動性的不斷加劇，電力系統(tǒng)將面臨調節(jié)需求規(guī)模持續(xù)擴大、需求類型日益多樣化、區(qū)域間調節(jié)需求差異明顯等重要特征。電力系統(tǒng)調節(jié)能力緊缺問題逐漸顯現(xiàn)，同時，在調節(jié)資源的實際調用過程中，規(guī)范性和經(jīng)濟性等方面仍有提升空間。因此，在制定調節(jié)資源的合理配置與優(yōu)化組合策略基礎上，完善調節(jié)資源的調用方式，將成為提高電力系統(tǒng)調節(jié)水平和發(fā)揮調節(jié)效能的關鍵措施。結合對《加快構建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）、《關于加強電網(wǎng)調峰儲能和智能化調度能力建設的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）、《電力系統(tǒng)調節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025-2027年）》（以下簡稱《實施方案》）等文件中關于調節(jié)資源和調度能力相關要求的分析，形成未來完善調節(jié)資源調用方式的四方面認識：

一是進一步理順資源調用邏輯，規(guī)范調用主體行為。新型電力系統(tǒng)調控方式逐步向“源網(wǎng)荷儲融合互動”轉變，控制對象規(guī)模呈指數(shù)級增長，調控技術手段和智能化水平亟待升級，《行動方案》和《指導意見》分別提出加強智慧化調度體系總體設計、推動智能化調度能力建設等相關要求?！秾嵤┓桨浮吩谂c上述文件保持一致的基礎上對分級調度進一步細化。從調度體系上看，要立足現(xiàn)行調度體系研發(fā)新型的多層次調度系統(tǒng)，一方面基于各類調節(jié)資源功能定位，理順各類資源的調用范圍和調用權限，另一方面完善五級調度貫通機制，實現(xiàn)對運行控制的全網(wǎng)協(xié)同和優(yōu)化銜接；從調度管理上看，需要全面推進調度管理的優(yōu)化調整，依據(jù)“三公”“兩個細則”實行考核管理，實現(xiàn)國調、區(qū)域調度和省級調度等多級調度主體的協(xié)同配合，推動調節(jié)資源在區(qū)域間、省間的優(yōu)化調用與共享；從調度技術上看，調控技術手段和智能化水平是建設新型電力調度支持系統(tǒng)的關鍵，尤其是面對集中式和分布式新能源、微網(wǎng)、負荷側和儲能等海量資源，需要依托智能控制技術實現(xiàn)分級精細化管理，提升電網(wǎng)智能調控和雙向互動能力。

二是明確調節(jié)資源調用序位。隨著新能源快速發(fā)展，部分地區(qū)的消納壓力逐漸增加。針對新型電力系統(tǒng)調節(jié)需求持續(xù)增長的問題，《行動方案》提出“電力系統(tǒng)調節(jié)能力優(yōu)化行動”，《指導意見》提出“加強調峰能力建設和推進儲能能力建設”等要求，重點在于增強調節(jié)能力，《實施方案》在此基礎上強調了明確調節(jié)資源序位的重要性。一方面各地區(qū)要因地制宜制定各類資源合理調用序位表。以兼顧系統(tǒng)需要、調度安全性、調節(jié)經(jīng)濟性等因素為基本原則，結合不同地區(qū)調節(jié)資源的能力、效果和功能定位，包括煤電機組靈活性改造效果、各類儲能設施調節(jié)性能、負荷側調節(jié)資源參與系統(tǒng)調節(jié)規(guī)模和可靠性等，研究并制定適應各地區(qū)實際需求的調節(jié)資源調用序位表，明確各類資源在本地區(qū)的調用原則和優(yōu)先級。在序位表制定過程中，應重視評估煤電機組參與深度調節(jié)的必要性與成本，盡量降低主力煤電機組頻繁進行深度調峰和日內啟停調峰的頻率，以避免煤電機組深度調節(jié)導致的能耗增加和壽命縮短等問題；另一方面調用序位表要與市場交易結果進行校核，并持續(xù)完善更新。在電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)，以市場交易結果為依據(jù)，校核各類調節(jié)資源在實際運行中的調用優(yōu)先級、調節(jié)效果和經(jīng)濟性等，根據(jù)校驗結果，適時調整調用序位表，以確保其與市場實際相符。如果兩者偏差較大，應及時修訂調節(jié)序位表或者完善市場機制。

三是明確近期主要調節(jié)資源調用優(yōu)化方向。《行動方案》提出用好常規(guī)調節(jié)措施、充分發(fā)揮新型儲能調節(jié)能力，《指導意見》提出分別從支撐性電源、可再生能力、大電網(wǎng)、需求側和儲能等方面提升調峰能力。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、技術發(fā)展進程和基礎設施建設進度等因素，預計2025—2027年，抽蓄、煤電和新型儲能是最重要的調節(jié)資源，因此《實施方案》聚焦以上三類調節(jié)資源，進一步明確調用細則。一是差異化發(fā)揮抽水蓄能電站調節(jié)作用。僅2022、2023年全國核準抽水蓄能就超過1.3億千瓦，預計“十五五”期間將集中投產(chǎn)，需要按照各電站定位確定服務范圍和調用權限，以便最大程度發(fā)揮保供和促消作用。例如定位為省內調節(jié)的電站重點在于本地的消納及保供，而區(qū)域調節(jié)電站需要由省級以上調度機構調用，優(yōu)先滿足保供需求。二是優(yōu)化煤電調用方式?！缎袆臃桨浮诽岢鲩_展新一代煤電升級行動，以應對新型電力系統(tǒng)對煤電加快轉型升級的要求。就目前存量機組，需要研究各類型煤電機組經(jīng)濟調節(jié)原則和標準，以確保安全為首要任務，最大程度發(fā)揮煤電機組經(jīng)濟調節(jié)作用。另外，據(jù)統(tǒng)計自備煤電機組裝機超1億千瓦，需多措并舉深挖自備煤電機組調節(jié)潛力，加強自備電廠調峰管理考核力度，推動自備電廠主動參與調峰。三是提升新型儲能調用水平?！秾嵤┓桨浮芬筮M一步明確新型儲能的調用細則，各地區(qū)應梳理當前新型儲能在調用方面存在的問題，在此基礎上研究新型儲能何時調、怎么調，充分發(fā)揮新型儲能在提高電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性方面的作用。尤其是在增強本地保供能力方面應用盡用，在減少部分時段棄風棄光方面應調盡調，但在實際調用中需要注意日調節(jié)儲能在保障電力供應和促進新能源消納方面存在的“飽和效應”問題。

四是從新能源自身出發(fā)規(guī)范新型調用方式。《行動方案》分別提出新能源友好性能提升行動和大規(guī)模高比例新能源外送攻堅行動，對于新能源新型開發(fā)利用方式提出指導意見?！秾嵤┓桨浮穭t進一步細化新能源新型調用方式發(fā)展方向，一是對于新能源電站，需制定“系統(tǒng)友好型”新能源電站的技術性能標準和管理規(guī)定，再運用市場機制、配套儲能和智慧調控等技術手段，引導新能源電站出力特性向常規(guī)電源靠攏，實行一體化調用；二是對于大型新能源基地，作為新能源主要開發(fā)利用方式之一，需在優(yōu)化涉網(wǎng)性能等方面進一步探索，形成多能互補的一體化協(xié)同調用機制，以沙戈荒和水風光基地為試點，實現(xiàn)各類資源的協(xié)同，提升對系統(tǒng)的穩(wěn)定支撐能力。