質(zhì)檢總局印發(fā)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范管理規(guī)定》

      通知指出，2010年《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范管理規(guī)定（試行）》發(fā)布施行以來，在規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范制定、修訂和評審等方面，發(fā)揮了重要作用。2014年，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司組織對已發(fā)布實施的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范統(tǒng)一進行了修訂，結(jié)合工作實際，經(jīng)認真研究，廣泛征求意見，質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司對《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范管理規(guī)定（試行）》進行了修訂和完善?，F(xiàn)將修改后的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范管理規(guī)定》正式印發(fā)，請各部門遵照執(zhí)行。

      產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范管理規(guī)定

      第一章 總則

      第一條 為規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范（以下簡稱實施規(guī)范）的制修訂工作，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

      第二條 本規(guī)定所稱實施規(guī)范，是指由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依據(jù)法律法規(guī)、有關標準、國家相關規(guī)定等制定并公告發(fā)布的實施監(jiān)督抽查的工作規(guī)范，屬于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣、檢驗和判定的技術性規(guī)范。

      第三條 實施規(guī)范按專業(yè)分為日用及紡織品、電子電器、輕工產(chǎn)品、建筑和裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機械及安防、電工及材料等7類。

      第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司（以下簡稱監(jiān)督司）負責管理實施規(guī)范的制修訂工作，統(tǒng)一規(guī)劃和組建產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查技術評審組（以下簡稱評審組），確定實施規(guī)范的主編單位和參編單位。

      評審組負責組織主編單位完成實施規(guī)范的制修訂工作。實施規(guī)范的主編單位負責組織參編單位起草實施規(guī)范、提交評審、適時修訂等相關工作。參編單位配合主編單位完成實施規(guī)范的相關工作。

      第五條 實施規(guī)范的制修訂應遵循科學合理、可操作和突出重點的原則。

      第二章 實施規(guī)范的制定

      第六條 政府部門、行業(yè)協(xié)會、檢驗機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等根據(jù)需要，可向監(jiān)督司或評審組提出制定實施規(guī)范的建議。

      第七條 評審組負責收集實施規(guī)范編制建議，提出實施規(guī)范編制計劃建議，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范編制（修訂）計劃建議表》（附件1），提交監(jiān)督司。

      第八條 監(jiān)督司負責審核、批準和下達編制計劃，編制計劃包括實施規(guī)范名稱、產(chǎn)品分類及代碼、主編單位和參編單位。

      第九條 主編單位收到實施規(guī)范編制任務后，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范編制情況反饋表》（附件2），在5個工作日內(nèi)反饋評審組。結(jié)合工作實際，需要變更主編單位或參編單位的，由評審組報監(jiān)督司批準后實施。

      第十條 主編單位組織參編單位按照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范編寫指南》（附件3）共同起草實施規(guī)范，并編寫實施規(guī)范編制說明，內(nèi)容包括：

      （一）工作簡要過程，任務來源、主要參加單位和工作組成員等；
      （二）實施規(guī)范編寫原則和主要內(nèi)容，修訂時應列出與原實施規(guī)范的主要差異和理由；
      （三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關標準的協(xié)調(diào)性；
      （四）重要內(nèi)容的解釋和其它應予說明的事項。

      編制單位應將實施規(guī)范征求意見稿向生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、標委會、檢驗機構(gòu)及有關監(jiān)管部門等征求意見，收集《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范征求意見表》（附件4）。主編單位根據(jù)意見修改完善實施規(guī)范，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范征求意見匯總處理表》（附件5）。

      第十一條 評審組按專業(yè)組分別負責組織初審。初審時，由主編單位向各歸口的專業(yè)組提交以下材料：

      （一）實施規(guī)范（報批稿）；
      （二）實施規(guī)范編制說明；
      （三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范征求意見匯總處理表；
      （四）實施規(guī)范引用的主要產(chǎn)品標準等文件和參考資料。

      第十二條 初審采用會審形式，必要時，可邀請相關領域的專家或代表參加。實施規(guī)范編制人員不得作為專家組成員參加該實施規(guī)范的評審。

      審查內(nèi)容主要包括：
      （一）實施規(guī)范內(nèi)容的完整性
      （二）實施規(guī)范與國家法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的符合性；
      （三）抽樣和檢驗環(huán)節(jié)的可操作性；
      （四）檢驗項目的重要性；
      （五）判定原則和異議處理的科學性、合理性；
      （六）征求意見的代表性和廣泛性。
      評審后形成評審意見，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范評審意見表》（見附件6）。

      第十三條 主編單位按評審意見修改后再次提交各專業(yè)組。必要時，各專業(yè)組可進行二次會審或函審。評審通過的實施規(guī)范由各專業(yè)組提交評審組的綜合保障組。

      第十四條 綜合保障組負責組織各專業(yè)組的2~3名專家（包括各專業(yè)組的組長）組成復審組，按照統(tǒng)一原則進行復審，必要時，可邀請相關領域的專家或代表參加。復審后形成評審意見，由各專業(yè)組將評審意見反饋主編單位進行修改。

      各專業(yè)組修改完善后，將實施規(guī)范的相關材料提交綜合保障組，由綜合保障組統(tǒng)一規(guī)范排版格式后，將實施規(guī)范（包括編制說明和征求意見匯總處理表）上報監(jiān)督司。

      實施規(guī)范制定過程中需要保存的文件（紙質(zhì)版和電子版）由綜合保障組統(tǒng)一整理存檔。

      第十五條 監(jiān)督司負責將實施規(guī)范、起草說明以及其他相關材料送質(zhì)檢總局法規(guī)司進行合法性審查。審查通過后，報局長專題會審議，審議通過后，以質(zhì)檢總局公告的形式在總局網(wǎng)站上向社會公布。

      第三章 實施規(guī)范的修訂

      第十六條 實施規(guī)范發(fā)布實施后，各專業(yè)組需要定期組織主編單位進行復審，原則上復審周期一般不超過三年。

      經(jīng)復審需確認或廢止的實施規(guī)范，由各專業(yè)組審核后報送監(jiān)督司，監(jiān)督司按照規(guī)范性文件的管理規(guī)定，適時進行清理評估，并以公告形式予以公布。需修訂的實施規(guī)范列入修訂計劃，統(tǒng)一組織修訂。修訂參照編制過程，按照本規(guī)定第九條到第十四條規(guī)定執(zhí)行。

      第十七條 評審組和主編單位應關注實施規(guī)范的實施情況、相關產(chǎn)品標準情況等。有下列情形之一的，主編單位應及時主動組織修訂，并提出修訂建議：

      （一）國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及產(chǎn)業(yè)政策作出調(diào)整或者重新規(guī)定的；
      （二）新發(fā)布了相關國家標準、行業(yè)標準等；
      （三）規(guī)范性引用文件中相應的國家標準、行業(yè)標準等作了修訂的；
      （四）實施規(guī)范實施過程中存在重大問題的；
      （五）其他應當立即進行修訂的。

      第十八條 實施規(guī)范的技術內(nèi)容只作少量修改時，以《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范修改通知單》（簡稱《修改通知單》，附件7）的形式進行修訂。

      主編單位向?qū)I(yè)組提交《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范修改申請》（以下簡稱《修改申請》）和《修改通知單》，《修改申請》應寫明實施規(guī)范修改的依據(jù)和原因等，必要時還須附交有關驗證材料。專業(yè)組對主編單位提交的文件進行函審或會審，并填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范評審意見表》。評審通過后由各專業(yè)組提交監(jiān)督司，并抄送綜合保障組。

      監(jiān)督司會簽法規(guī)司后，負責將《修改通知單》以質(zhì)檢總局公告的形式在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上向社會公布。

      第四章 實施規(guī)范的實施

      第十九條 對已制定實施規(guī)范的產(chǎn)品，組織實施產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，應采用實施規(guī)范；組織實施針對特殊情況的國家監(jiān)督專項抽查、地方監(jiān)督抽查等，可以根據(jù)監(jiān)管工作需要，參照實施規(guī)范執(zhí)行。

      第二十條 對尚未制定實施規(guī)范的產(chǎn)品，需要組織實施監(jiān)督抽查時，組織監(jiān)督抽查的部門應當參照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范編寫指南》制定實施細則，確有必要時應向監(jiān)督司或評審組提出制定實施規(guī)范的建議。

      第二十一條 監(jiān)督司適時組織對實施規(guī)范的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查和評估。

      第五章 附則

      第二十二條 本規(guī)定由監(jiān)督司負責解釋。
      第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。