政策匯總（3月24日——3月28日）

一周“碳”簡報丨03.28

財政部發(fā)布《2024年中國財政政策執(zhí)行情況報告》

3月24日，財政部發(fā)布2024年中國財政政策執(zhí)行情況報告，其中提出：2025年財政政策要更加積極，持續(xù)用力、更加給力。穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，加強對綠色低碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣運用的支持，推動重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力支持可再生能源發(fā)展，繼續(xù)推廣新能源汽車。

報告顯示，2024年我國新能源汽車繼續(xù)保持良好勢頭，實現(xiàn)全年銷量1286.6萬輛，較上年增長35.5%，占國內(nèi)汽車總銷量的比重首次突破40%。

原文如下：

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的嚴峻復(fù)雜形勢，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，全年主要發(fā)展目標順利完成，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。

各級財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，有效落實存量政策，推動出臺并扎實實施一攬子增量政策，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，強化宏觀政策協(xié)同，有力促進經(jīng)濟回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。

一是加力落實存量和增量財政政策。保持較大財政支出力度，安排赤字規(guī)模4.06萬億元，全年全國一般公共預(yù)算支出超過28萬億元。順利發(fā)行1萬億元超長期特別國債，加強資金使用監(jiān)管。用好增發(fā)國債資金，加強災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快地方政府專項債券發(fā)行和使用，支持項目超過4萬個。及時研究出臺一攬子財政增量政策，加快實施進度。明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的稅收政策，推進專項債券支持土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房等工作。提高國家獎助學(xué)金資助標準并擴大政策覆蓋面，上調(diào)國家助學(xué)貸款額度、調(diào)減貸款利率。2024年國慶節(jié)前向1100多萬困難群眾發(fā)放一次性生活補助。

二是扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。積極支持科技強國建設(shè)，中央本級科技支出、基礎(chǔ)研究支出大幅增長。發(fā)布支持制造業(yè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)兼并重組的稅費優(yōu)惠政策指引。組織開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，啟動實施新一輪專精特新中小企業(yè)財政獎補政策。統(tǒng)籌資金支持高標準農(nóng)田建設(shè)，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現(xiàn)三大主糧保險全國覆蓋、大豆保險有序擴面。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

三是積極支持辦好民生實事。中央對地方轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)超過10萬億元，推動各地下沉財力，兜牢“三?！钡拙€。延續(xù)實施降低失業(yè)保險、工傷保險費率等階段性政策。推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高小學(xué)、初中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助國家標準，加強營養(yǎng)膳食補助資金使用管理和監(jiān)督檢查。提高城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準。增加優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助。支持應(yīng)急搶險救援及受災(zāi)群眾救助。

四是更大力度防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。多渠道統(tǒng)籌化債資源，推進落實一攬子化債方案。安排6萬億元債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，總額一次報批、分配一次到位、分年安排實施，履行法定程序后次日即向各地下達置換額度。支持融資平臺改革轉(zhuǎn)型。協(xié)同防范化解重大金融風(fēng)險。疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

五是深化財稅體制改革和財政管理監(jiān)督。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，制定深化財稅體制改革實施方案并抓好落實。在財政部等16個中央部門率先開展零基預(yù)算改革試點，推動打破支出固化格局。建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制，引導(dǎo)地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)財源。全面實施水資源費改稅試點。開展財會監(jiān)督專項行動。完成會計法修訂。依法對普華永道恒大地產(chǎn)審計項目開展專項檢查。

財政運行總體平穩(wěn)，全年預(yù)算目標基本完成

2024年，財政收入恢復(fù)性增長，比上年增長1.3%。各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，加大支出強度，社會保障和就業(yè)、教育、農(nóng)林水、科學(xué)技術(shù)等重點領(lǐng)域支出得到有力保障，預(yù)算執(zhí)行情況較好。

一、財政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，總體符合預(yù)期。

2024年，全國一般公共預(yù)算收入219702億元，比上年增長1.3%。受國內(nèi)需求不足、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降等因素制約，以及2023年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響，2024年1-9月全國一般公共預(yù)算收入下降2.2%。隨著9月26日中央政治局會議部署的一攬子增量政策落地見效，社會信心有效提振，部分主要經(jīng)濟指標有所回升，財政收入增幅由負轉(zhuǎn)正、逐月回升，帶動全年收入實現(xiàn)小幅增長。其中，中央一般公共預(yù)算收入100436億元，比上年增長0.9%；地方一般公共預(yù)算本級收入119266億元，比上年增長1.7%。

2024年，全國稅收收入174972億元，比上年下降3.4%。其中，國內(nèi)增值稅下降3.8%，國內(nèi)消費稅增長2.6%，進口貨物增值稅、消費稅下降1.6%，個人所得稅下降1.7%。全國一般公共預(yù)算非稅收入44730億元，比上年增長25.4%，主要是部分中央單位上繳專項收益和地方多渠道盤活資源資產(chǎn)等拉高非稅收入增幅約24個百分點。

二、財政支出保持較大強度，重點領(lǐng)域支出得到有力保障。

各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，加大支出強度，保持較大財政支出規(guī)模。2024年，全年一般公共預(yù)算支出284612億元，增長3.6%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出40720億元，增長6.5%；地方一般公共預(yù)算支出243892億元，增長3.2%。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化重點領(lǐng)域支出保障。其中，社會保障和就業(yè)支出42114億元，增長5.6%；教育支出42076億元，增長2%；農(nóng)林水支出27045億元，增長12.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出21742億元，增長5.9%；科學(xué)技術(shù)支出11505億元，增長5.7%。

三、落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，確保財政資金規(guī)范高效使用。

堅持黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子，從源頭上做好預(yù)算編制，從嚴控制預(yù)算安排，樹立零基預(yù)算理念，打破支出固化格局，建立能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機制。嚴控一般性支出，大力盤活閑置資產(chǎn)資源，勤儉辦一切事業(yè)。嚴格實施“三公”經(jīng)費限額管理，強化預(yù)算執(zhí)行約束，嚴把支出關(guān)口。按季度評估中央部門過緊日子情況，將過緊日子評估結(jié)果與部門預(yù)算安排掛鉤，推動部門精打細算、勤儉節(jié)約。持續(xù)保持財會監(jiān)督高壓態(tài)勢，防范和查處違規(guī)記賬、擅自截留、非法挪用等問題，加大通報和處理力度，充分發(fā)揮警示震懾作用。（來源：財政部）

國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展電網(wǎng)公平開放專項監(jiān)管工作的通知》

3月25日，國家能源局開展電網(wǎng)公平開放專項監(jiān)管工作，重點監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)對新能源、儲能等各類主體配套送出工程、電網(wǎng)側(cè)變電站內(nèi)間隔及主變投資建設(shè)情況；電網(wǎng)企業(yè)在提供接入服務(wù)過程中是否違規(guī)收取服務(wù)費、改造費等情況；電網(wǎng)企業(yè)對新能源、儲能等各類主體投資建設(shè)的接網(wǎng)工程回購情況（包括電網(wǎng)企業(yè)推進回購工作開展情況、接網(wǎng)工程項目手續(xù)合規(guī)性、電源企業(yè)出售意愿等）；新能源等各類電源項目與配套送出工程規(guī)劃建設(shè)進度是否相互協(xié)調(diào)等。

重點監(jiān)管申請接入電網(wǎng)的常規(guī)電源、新能源、分布式電源和儲能等各類項目是否符合規(guī)定條件；電網(wǎng)企業(yè)是否無正當(dāng)理由拒絕或拖延受理電源等項目業(yè)主的接入申請；電網(wǎng)企業(yè)是否拒絕向電源等項目業(yè)主提供接入本電網(wǎng)須知曉的必要信息；電網(wǎng)企業(yè)是否在規(guī)定時限內(nèi)向各類項目業(yè)主出具有關(guān)書面回復(fù)意見；電網(wǎng)企業(yè)與電源等項目業(yè)主有關(guān)接網(wǎng)協(xié)議簽訂情況；電網(wǎng)企業(yè)對常規(guī)電源、新能源、分布式電源和儲能等各類項目接入服務(wù)保障情況；電網(wǎng)企業(yè)在提供并網(wǎng)接入服務(wù)過程中是否存在區(qū)別對待情況；電網(wǎng)企業(yè)是否不規(guī)范受理、違規(guī)設(shè)置技術(shù)壁壘、違規(guī)收費等。

監(jiān)管范圍為天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、廣西、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏等19個?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)企業(yè)。監(jiān)管項目并網(wǎng)時間原則上為2025年3月底前。（來源：國家能源局）

國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展電力安全治理體系建設(shè)專項行動的通知》

3月25日，國家能源局綜合司關(guān)于開展電力安全治理體系建設(shè)專項行動的通知。

國家能源局綜合司關(guān)于開展電力安全治理體系建設(shè)專項行動的通知

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：

為進一步推進電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈2025年能源監(jiān)管重點任務(wù)清單〉的通知》（國能發(fā)監(jiān)管〔2025〕4號）安排，國家能源局決定在全國范圍內(nèi)組織開展電力安全治理體系建設(shè)專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

牢固樹立總體國家安全觀和以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹《國家能源局關(guān)于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國能發(fā)安全〔2024〕90號，以下簡稱《意見》）要求，推動電力安全治理系列舉措進一步落實，電力安全治理體系進一步完善，各方面、各環(huán)節(jié)電力安全治理效能有效提升，更好保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供充足動能。

二、專項行動時間

自本通知印發(fā)之日起至2025年12月。

三、重點任務(wù)

各省級能源主管部門、派出機構(gòu)、電力企業(yè)及各類并網(wǎng)主體要按照《意見》內(nèi)容和附件《電力安全治理專項行動任務(wù)細化表》要求，逐項對照、深入梳理本單位電力安全治理工作情況，認真查擺問題不足，扎實落實提升舉措，建立完善長效機制，確保電力安全治理能力水平有效提升。

四、工作安排

（一）工作部署階段（自本通知印發(fā)之日至3月31日）

各省級能源主管部門和派出機構(gòu)要按照職責(zé)分工及時將本通知內(nèi)容傳達至市縣級能源主管部門、轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)及各類并網(wǎng)主體，并提出工作要求。全國電力安委會各企業(yè)成員單位要結(jié)合本單位實際情況，細化分解各層級任務(wù)，明確目標、時限、責(zé)任等關(guān)鍵節(jié)點，抓好工作部署安排。

（二）對照落實階段（4月1日至10月31日）

各責(zé)任主體要深入落實《意見》內(nèi)容，對照附件排查電力安全治理各類問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，理順體制機制，加快改進提升，不斷加強電力安全治理體系建設(shè)。各省級能源主管部門、各派出機構(gòu)可結(jié)合能源電力安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動等重點任務(wù)，跟蹤督促有關(guān)單位專項行動進展情況，確保工作成效。

（三）評估總結(jié)階段（11月1日至12月1日）

11月7日前，全國電力安委會各企業(yè)成員單位要匯總本單位及下屬單位的工作完成情況，包括對附件的逐項落實情況、查擺發(fā)現(xiàn)問題不足及采取的改進提升措施等，形成工作總結(jié)報送國家能源局。各省級能源主管部門、各派出機構(gòu)要總結(jié)本單位工作完成情況和專項行動部署及跟蹤落實情況，形成總結(jié)報告報送國家能源局。國家能源局將視工作進展情況，抽調(diào)有關(guān)人員和專家組成督導(dǎo)組，對重點單位開展抽查督導(dǎo)。（來源：國家能源局）

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》

3月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》（以下簡稱《方案》），明確積極穩(wěn)妥有序?qū)撹F、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，標志著全國碳排放權(quán)交易市場首次擴圍工作進入操作實施階段。

《方案》明確，分兩個階段做好鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，實現(xiàn)積極穩(wěn)妥有序擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》的通知

全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥鋁冶煉行業(yè)工作方案

為貫徹落實 2025年《政府工作報告》要求，積極穩(wěn)妥有序?qū)撹F、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，制定本方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，按照“邊實施邊完善”的工作思路，分兩個階段做好鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，實現(xiàn)積極穩(wěn)妥有序擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍(以下簡稱擴圍)。以全國碳排放權(quán)交易市場為主體完善碳定價機制，優(yōu)化碳減排資源配置，降低全社會碳減排成本，推動建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場，啟動實施階段(2024-2026年度)。以實碳排放管理基礎(chǔ)推動企業(yè)熟悉市場規(guī)則為主要目標，培育經(jīng)營主體，完善市場監(jiān)管提升各類主體參與能力和管理水平。2024年度作為鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)首個管控年度，2025年底前完成首次履約工作。其中，2024年度配額基于經(jīng)核查的實際碳排放量等量分配，2025、2026年度配額采用碳排放強度控制的思路分配，激勵先進、鞭策落后，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產(chǎn)能產(chǎn)出掛鉤，合理確定配額盈缺率，行業(yè)整體配額盈虧基本平衡。制定碳排放核算報告和核查指南，開展關(guān)鍵參數(shù)月度存證，夯實碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。推動重點排放單位熟悉核算報告、核查、配額分配、配額清繳、市場交易規(guī)則，樹立“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識，提升碳排放管理能力。

深化完善階段(2027年度一)。政策法規(guī)體系更加完善，監(jiān)督管理機制更加健全，各方參與市場能力全面提升。碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性全面加強。配額分配方法更加科學(xué)精準，建立預(yù)期明確、公開透明的行業(yè)配額總量逐步適度收緊機制

二、實施重點排放單位名錄管理

(一)確定管控范圍。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)管控化石燃料燃燒、工業(yè)過程等產(chǎn)生的溫室氣體直接排放。鋼鐵、水泥行業(yè)管控溫室氣體種類為二氧化碳(C0，)，鋁冶煉行業(yè)管控溫室氣體種類為二氧化碳、四氟化碳(CF)和六氟化二碳(CF)。相應(yīng)新增重點排放單位約1500家，覆蓋排放量新增加約30億噸二氧化碳當(dāng)量

(二)確定重點排放單位。鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)中年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的單位作為重點排放單位:納入全國碳排放權(quán)交易市場管理。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關(guān)部門按照以上條件，制定本行政區(qū)域鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點排放單位名錄，并通過全國碳市場管理平臺報送，同時向社會公開(三)做好系統(tǒng)開戶。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)重點排放單位完成全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)、全國碳市場管理平臺開戶

三、開展核算報告核查

(一)制定核算報告和核查技術(shù)規(guī)范。生態(tài)環(huán)境部根據(jù)行業(yè)工藝特點、碳排放特征、管理能力和減排成本等因素，制定鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)碳排放核算報告和核查指南，明確各行業(yè)關(guān)鍵參數(shù)分級分類管理要求，逐步推動企業(yè)開展對燃料、原輔材料等參數(shù)的高質(zhì)量實測，對不具備實測條件的參數(shù)采用規(guī)定的缺省值替代實測探索開展碳排放在線監(jiān)測。

(二)組織開展月度存證。重點排放單位根據(jù)所在行業(yè)核算報告指南要求，制定并嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，依法依規(guī)開展檢驗檢測，對關(guān)鍵參數(shù)進行月度存證，并通過全國碳市場管理平臺報送。實施“國家一省一市”三級數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，生態(tài)環(huán)境部組織各地方生態(tài)環(huán)境主管部門對月度存證數(shù)據(jù)開展技術(shù)審核，對化石能源消費量等關(guān)鍵參數(shù)進行嚴格把關(guān)。（來源：生態(tài)環(huán)境部）

國家能源局發(fā)布《全國可再生能源供暖（制冷）典型案例匯編（2024）第四批》

3月26日，國家能源局發(fā)布《全國可再生能源供暖（制冷）典型案例匯編（2024）》第四批。

為指導(dǎo)各地做好可再生能源供暖（制冷）相關(guān)工作，根據(jù)《國家能源局綜合司 生態(tài)環(huán)境部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展全國可再生能源供暖（制冷）典型案例匯編（2023）工作的通知》（國能綜通新能〔2023〕139號），國家能源局、生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織各省（自治區(qū)、直轄市）政府主管部門、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院及行業(yè)協(xié)會等單位，開展了全國可再生能源供暖（制冷）典型案例征集工作，整理形成了《全國可再生能源供暖（制冷）典型案例匯編（2024）》，擬分類分批次在國家能源局官網(wǎng)發(fā)布，供大家在可再生能源供暖（制冷）工作中參考。此前已發(fā)布第一、二、三批內(nèi)容，現(xiàn)發(fā)布第四批內(nèi)容。（來源：國家能源局）   

上海市發(fā)布《關(guān)于進一步提升上海市新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力的通知（征求意見稿）》

3月24日，華東能源監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于進一步提升上海市新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力的通知（征求意見稿）》意見的通知。通知指出，國網(wǎng)上海市電力公司應(yīng)將所有新能源和新型并網(wǎng)主體納入涉網(wǎng)安全管理范圍，存量項目和增量項目以2025年6月1日為節(jié)點劃分。2025年6月1日以后投產(chǎn)的新能源和新型并網(wǎng)主體視為增量項目，涉網(wǎng)性能不滿足標準要求禁止并網(wǎng);2025年6月1日前投產(chǎn)的新能源和新型并網(wǎng)主體視為存量項目，國網(wǎng)上海市電力公司應(yīng)根據(jù)新能源和新型主體并網(wǎng)的類型、容量規(guī)模、接入電壓等級、系統(tǒng)運行特性等，按照分類管理原則組織制定新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全管理實施方案，并向華東能源監(jiān)管局、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市經(jīng)濟和信息化委員會報備，并網(wǎng)主體按照方案執(zhí)行。

對于不滿足涉網(wǎng)管理要求的存量項目，集中式新能源和新型并網(wǎng)主體在2025年底前完成改造:10kV及以上分布式新能源和新型并網(wǎng)主體在2026年底前完成改造;380/220V分布式新能源和新型并網(wǎng)主體在2030年底前完成改造。對于未按期完成涉網(wǎng)性能改造的存量新能源和新型并網(wǎng)主體，電力調(diào)度機構(gòu)必要時按照相關(guān)規(guī)定對其進行考核，優(yōu)先安排其參與電網(wǎng)調(diào)峰或履行電網(wǎng)解列程序，并將情況報告華東能源監(jiān)管局、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市經(jīng)濟和信息化委員會。

原文如下：

為貫徹落實《國家能源局關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)安全〔2024〕79號）文件要求，我局擬與上海市發(fā)展改革委、上海市經(jīng)濟信息化委共同印發(fā)《關(guān)于進一步提升上海市新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力的通知》，現(xiàn)向社會公開征求意見。（來源：華東能源監(jiān)管局）

河南省發(fā)布《2025年加力擴圍開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》

3月26日，河南省發(fā)展和改革委員會、財政廳發(fā)布《河南省2025年加力擴圍開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。

方案明確，到2025年底，力爭完成個人消費者汽車報廢和置換更新50萬輛左右，家電產(chǎn)品以舊換新800余萬臺，推動老舊營運貨車報廢更新約4700輛、農(nóng)業(yè)機械報廢更新1.8萬臺套，新能源城市公交車更新800輛、動力電池更新4500臺，進一步釋放數(shù)碼產(chǎn)品、電動自行車、家居家裝產(chǎn)品等消費潛力。

支持重點地方新能源重型卡車更新替代。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，在燃料電池汽車示范應(yīng)用鄭州城市群范圍內(nèi)，支持重型卡車（噸位31噸以上、系統(tǒng)功率≥120千瓦）氫燃料電池替代，在現(xiàn)行補助標準的基礎(chǔ)上每輛車增加不超過15萬元的補助；支持在自卸、攪拌、牽引、市政環(huán)衛(wèi)等重點行業(yè)領(lǐng)域替代一批老舊柴油、燃油商用車，更新使用純電動重型卡車。（來源：河南省人民政府）

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布《促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025-2027年）》

3月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等5部門關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025-2027年）》的通知。

文件指出，人工智能+電力能源。支持和鼓勵電力企業(yè)建設(shè)大模型，開展人工智能技術(shù)在電力需求預(yù)測、運行調(diào)度、智能巡檢、故障診斷維護等場景應(yīng)用，實現(xiàn)火電、光伏、風(fēng)能、儲能等多元電力智能化管理，保障電力可靠、穩(wěn)定、綠色供應(yīng)。支持煤炭企業(yè)加強大數(shù)據(jù)分析、機器視覺、無人駕駛等技術(shù)在煤炭開采、運輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用，提高煤礦生產(chǎn)效率和本質(zhì)安全水平。

全文如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2025-2027年）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展新一代人工智能的決策部署，認真落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作要求，搶抓人工智能發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，全力推動自治區(qū)人工智能應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新一代人工智能的重要論述精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，立足自治區(qū)算力資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，聚焦人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，以智能算力為支撐，以場景應(yīng)用為牽引，加快推進人工智能大模型應(yīng)用創(chuàng)新和市場主體培育，全力構(gòu)建北疆人工智能發(fā)展新高地，為中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)發(fā)展注入新動能。

（二）工作目標。

到2027年，引進落地智能算力中心項目30個以上，智能算力突破100萬PFLOPS，建成全國綠色算力保障基地。在電力能源、現(xiàn)代農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化旅游、低空經(jīng)濟、新材料等領(lǐng)域形成30個以上面向細分場景的行業(yè)大模型，打造100個以上典型人工智能應(yīng)用示范案例，建成全國大模型訓(xùn)練和應(yīng)用基地。引進培育300家以上數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)、智能算力、數(shù)據(jù)加工等企業(yè)，建成一批數(shù)據(jù)加工治理、大模型訓(xùn)練、智能設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)園，打造一批高水平人工智能研發(fā)創(chuàng)新平臺，力爭人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。

二、重點任務(wù)

（一）推動技術(shù)創(chuàng)新突破。

1.推進行業(yè)大模型等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵環(huán)境監(jiān)測、語種識別等基礎(chǔ)模型架構(gòu)設(shè)計、數(shù)據(jù)與算力協(xié)同、模型安全與數(shù)據(jù)安全、基礎(chǔ)模型垂直領(lǐng)域遷移應(yīng)用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破。支持電力能源、現(xiàn)代農(nóng)牧、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化旅游、低空經(jīng)濟、新材料等領(lǐng)域人工智能行業(yè)大模型關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。推動行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)圍繞大模型關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，積極參與制定國家、自治區(qū)和行業(yè)技術(shù)標準。

2.加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)行業(yè)大模型研發(fā)機構(gòu)，加強自主可控大模型算法與關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)共建人工智能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵、共性技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。培育建設(shè)人工智能實驗室、中試平臺等創(chuàng)新平臺，為中小企業(yè)提供算法、工具集、模型庫、適配認證等技術(shù)支持。

3.促進技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以“蒙科聚”平臺為依托，開設(shè)人工智能技術(shù)轉(zhuǎn)化促進欄目，推動具有產(chǎn)業(yè)化的科研成果項目進入自治區(qū)“蒙科聚”科技成果交易平臺產(chǎn)業(yè)孵化基地，加快創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實施京蒙人工智能創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地合作計劃，吸引北京市科研機構(gòu)和企業(yè)在自治區(qū)設(shè)立應(yīng)用創(chuàng)新中心，推動北京市科研機構(gòu)、企業(yè)原始創(chuàng)新成果在自治區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

（二）打造智能算力場。

4.推進算網(wǎng)融合發(fā)展。深化“2·5·20”時延圈（以和林格爾數(shù)據(jù)中心集群為圓心，到呼包鄂烏2ms、到京津冀樞紐節(jié)點5ms、到長三角樞紐節(jié)點20ms）建設(shè)，加快部署跨省400G/800G高速直達光傳輸網(wǎng)絡(luò)。開展新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心可行性研究論證，加快IPv6的規(guī)模部署與應(yīng)用。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等新型物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，前瞻探索布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子互聯(lián)網(wǎng)等未來網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。實施云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)一體化建設(shè)試點，推動算力網(wǎng)絡(luò)與通信網(wǎng)絡(luò)高效協(xié)同。（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局）

湖北省發(fā)布《關(guān)于加力助企解難推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》

3月24日，湖北省經(jīng)濟和信息化廳發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于加力助企解難推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》。文件明確，按照“有電可用、電價不貴、服務(wù)更優(yōu)”的原則，持續(xù)深化電價機制改革。推動新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場，爭取陜武、金上直流送電優(yōu)惠價格政策。研究出臺重大節(jié)假日深谷電價機制，探索在“五一”、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間實行深谷電價，引導(dǎo)中小企業(yè)用電“削峰填谷”，降低用電成本。完善高可靠性供電收費政策，進一步優(yōu)化計費方式、規(guī)范標準分類，支持中小企業(yè)合理減少高可靠性供電費用支出。力爭2027年底打造成為“華中電價洼地”。

關(guān)于加力助企解難

推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步助力中小企業(yè)紓困解難、激發(fā)活力、穩(wěn)健發(fā)展，推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為我省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供堅實的市場主體支撐，制定如下措施。

一、著力緩解中小企業(yè)成本壓力

（一）降低用工成本。落實落細國家階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，符合條件的按規(guī)定給予社會保險補貼。支持中小企業(yè)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、新技師培訓(xùn)等，對完成培訓(xùn)并取得技能等級證書的，按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。支持各地圍繞“51020”先進制造業(yè)集群和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群建設(shè)，按照“崗位需求＋技能培訓(xùn)＋技能評價＋就業(yè)服務(wù)”的工作模式，組織開展專項培訓(xùn)?！藏?zé)任單位：省人社廳、省稅務(wù)局、省財政廳，各市、州、縣人民政府（以下責(zé)任單位均包含，不再單獨列出）〕

（二）降低用能成本。按照“有電可用、電價不貴、服務(wù)更優(yōu)”的原則，持續(xù)深化電價機制改革。推動新能源上網(wǎng)電量全面進入電力市場，爭取陜武、金上直流送電優(yōu)惠價格政策。研究出臺重大節(jié)假日深谷電價機制，探索在“五一”、國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日期間實行深谷電價，引導(dǎo)中小企業(yè)用電“削峰填谷”，降低用電成本。完善高可靠性供電收費政策，進一步優(yōu)化計費方式、規(guī)范標準分類，支持中小企業(yè)合理減少高可靠性供電費用支出。力爭2027年底打造成為“華中電價洼地”。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省能源局、國網(wǎng)省電力公司）

（三）降低用地成本。落實允許延期或分期繳納土地出讓金、調(diào)整土地出讓底價、下調(diào)競買保證金、小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費等政策措施，全面推廣“標準地”出讓、五證同發(fā)審批模式。鼓勵開發(fā)利用地下空間，利用自有土地開發(fā)建設(shè)地下空間的，可采取協(xié)議出讓方式供地；地下空間土地出讓價款可逐層遞減，地表6米以下且超過地下二層的可免收土地價款。支持企業(yè)實施“零增地”技改，經(jīng)批準在原用地范圍內(nèi)進行技術(shù)改造、建設(shè)多層廠房、實施廠房改造加層或開發(fā)利用的地下空間而提高容積率的，不再收取土地出讓價款。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（四）降低物流成本。建強鐵水公空綜合立體交通網(wǎng)，完善物流樞紐鐵路專用線、集裝箱堆場、轉(zhuǎn)運場站、公路聯(lián)絡(luò)線等配套設(shè)施及集疏運體系，優(yōu)化郵政快遞樞紐布局，構(gòu)建干線支線物流和倉儲配送規(guī)模化組織、一體化運行的物流集散網(wǎng)絡(luò)。研究編制《湖北省物流園區(qū)規(guī)劃》，優(yōu)化倉儲設(shè)施功能和結(jié)構(gòu)布局。以湖北供應(yīng)鏈物流公共信息平臺為抓手，深化“鐵水公空關(guān)郵倉”物流數(shù)據(jù)整合與共享，實現(xiàn)在貨源組織、倉儲管理、運輸分撥、回程兼顧等方面的提質(zhì)增效降本。支持大宗商品、紡織服裝、汽車等重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺做大做強，促進生產(chǎn)、交易、物流等全鏈條高效協(xié)同，提升企業(yè)周轉(zhuǎn)效率。深化高速公路差異化收費，對通行我省高速公路的國際標準集裝箱運輸車輛，給予省內(nèi)通行費9折優(yōu)惠。對進出省內(nèi)長江、漢江沿岸主要港口和中歐、中亞班列附近高速公路指定收費站的國際標準集裝箱運輸車輛，給予省內(nèi)通行費優(yōu)惠。力爭到2027年社會物流總費用與GDP的比率低于全國平均水平1.5個百分點。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、省郵政管理局，湖北交投集團）

（五）支持技改降本增效。以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，實施新一輪萬企萬億技改，支持中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，對省級及以上創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，申請工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新改造項目補助，總投資門檻由2000萬元降低至1000萬元，省級按照生產(chǎn)性設(shè)備購置金額的比例給予一定補貼。對中小企業(yè)納入國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款支持的工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新項目，在中央財政貼息基礎(chǔ)上，省級財政再疊加給予1個百分點貼息支持，期限不超過2年。深入推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2027年實現(xiàn)符合要求的市州省級城市試點全覆蓋，推動1萬家以上中小企業(yè)開展數(shù)字化改造。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、人行湖北省分行）

（六）落細稅收優(yōu)惠政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3％征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1％征收。對小型微利企業(yè)減按25％計算應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。落實落細先進制造業(yè)、集成電路和工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減以及集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳）

（七）規(guī)范涉企收費。完善各類涉企收費目錄清單，全面公開收費項目、依據(jù)和標準，不在目錄內(nèi)的一律不得收費。健全涉企收費長效監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善提醒敦促、責(zé)令整改、約談警示、掛牌督辦等手段，推動亂收費問題整改到位。加大對亂收費行為的懲戒力度，公開曝光社會反映強烈的重大案件。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省經(jīng)信廳，省直有關(guān)部門）

二、著力破解中小企業(yè)融資難、融資貴

（八）加大貸款投放力度。健全完善省市縣三級支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)金融機構(gòu)用好各類小微金融支持政策，增加普惠型小微企業(yè)貸款投放，力爭小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，到2027年末國標口徑小微企業(yè)貸款余額突破3萬億元。落實盡職免責(zé)制度，指導(dǎo)銀行根據(jù)監(jiān)管新規(guī)修訂完善內(nèi)部實施細則，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，激發(fā)敢貸、愿貸積極性。落實優(yōu)化小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)，并階段性擴大到中型企業(yè)。（責(zé)任單位：湖北金融監(jiān)管局、省發(fā)改委、人行湖北省分行、省地方金融管理局、省財政廳）（來源：湖北省經(jīng)濟和信息化廳）

山東省印發(fā)《綠色技術(shù)推廣目錄》

3月21日，山東省印發(fā)《山東省綠色技術(shù)推廣目錄》。

在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中，包括預(yù)應(yīng)力鋼管構(gòu)架式風(fēng)電機組塔架關(guān)鍵技術(shù)：

通過引入預(yù)應(yīng)力技術(shù)，緩解全鋼結(jié)構(gòu)塔身的節(jié)點疲勞，將鋼結(jié)構(gòu)塔身下部設(shè)計為構(gòu)架式方式增強剛度，采用四點式承重分布減少塔架實際占地面積，可以跨灌渠、跨生產(chǎn)道路、跨老舊設(shè)施，低噪音易選址，后期運維采用以檢代維方式。

塔架由構(gòu)架段+過渡段+塔筒段組成，塔柱采用鋼管且內(nèi)部設(shè)置預(yù)應(yīng)力鋼絞線；輪轂高度140-200m；塔架基礎(chǔ)埋深約1.8m，4個承臺各占地5m×5m；柱墩實際外露面積＜6m2。

案例1：華益里岔風(fēng)電場工程頂目。建設(shè)規(guī)模：裝機容量為21.6MW，采用4臺輪轂高度160米、1臺輪轂高度170米預(yù)應(yīng)力抗疲勞構(gòu)架式鋼管風(fēng)力發(fā)電塔，單機采用3600kW風(fēng)力發(fā)電機組。生態(tài)效益：年發(fā)電量4900.84萬千瓦時，節(jié)能量1.5萬噸標準煤，二氧化碳減排量2.8萬噸。

案例2：融匯通鋪集風(fēng)電場工程項目。建設(shè)規(guī)模：裝機容量為32.4MW，采用9臺輪轂高度160米預(yù)應(yīng)力抗疲勞構(gòu)架式鋼管風(fēng)力發(fā)電塔，單機采用3600kW風(fēng)力發(fā)電機組。生態(tài)效益：年發(fā)電量9619.6萬千瓦時，節(jié)能量2.9萬噸標準煤，二氧化碳減排量5.5萬噸。

磷酸鐵鋰電池集裝箱式儲能液冷系統(tǒng)研究：

首創(chuàng)采用模塊冷板精確設(shè)計、三級管路系統(tǒng)被動流量均衡設(shè)計及除濕風(fēng)道整艙均勻送風(fēng)除濕設(shè)計等技術(shù)融合。通過一二級管路流量被動均衡控制手段，滿足艙內(nèi)所有模塊冷卻液流量差異小于10%，通過仿真迭代優(yōu)化和試驗驗證等手段保障單簇內(nèi)電芯溫差≤3℃ , 艙內(nèi)所有電芯溫差≤5℃的設(shè)計目標。

系統(tǒng)能量密度提升30%，占地面積減少35%；溫控水平達到模塊溫差2℃，簇內(nèi)溫差3℃，系統(tǒng)溫差5℃的溫差目標；輔助損耗降低20%。

案例1:甘肅臨澤500MW光伏治沙項目。建設(shè)規(guī)模：500MW光伏發(fā)電，配備40MW/80MWh液冷儲能系統(tǒng)，年發(fā)電量1.8億千瓦時。生態(tài)效益：節(jié)約標煤5.2萬噸，減少二氧化碳排放13.4萬噸、二氧化硫105.4萬噸；減少土壤水分蒸發(fā)20%-30%。

案例2：江西宜春宜豐縣石涌100MW漁光互補項目。建設(shè)規(guī)模：100MW光伏發(fā)電。生態(tài)效益：利用本地資源稟賦響應(yīng)電網(wǎng)高峰和調(diào)頻輔助業(yè)務(wù)，有效緩解用電不足。

百兆瓦級先進壓縮空氣儲能技術(shù)：

百兆瓦級先進壓縮空氣儲能技術(shù)采用自主研發(fā)的蓄熱式壓縮空氣儲能技術(shù)，突破了100-300MW級先進壓縮空氣儲能全套核心技術(shù)，包括系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計、多級高負荷透平膨脹機、多級寬負荷壓縮機、高效緊湊式蓄熱換熱器等。具有規(guī)模大、成本低、壽命長、清潔無污染、安全可靠等優(yōu)勢，是極具發(fā)展?jié)摿Φ拈L時大規(guī)模儲能技術(shù)，可實現(xiàn)電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)相、調(diào)頻、旋轉(zhuǎn)備用、黑啟動等多項功能，可有效促進清潔能源開發(fā)消納、支撐電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行，提高電力系統(tǒng)運行的效率、安全性和經(jīng)濟性。

系統(tǒng)單機功率100MW-300MW，系統(tǒng)額定效率>70%，系統(tǒng)壽>30年，系統(tǒng)啟動時間6-8分鐘。

案例：山東肥城300MW先進壓縮空氣儲能國家示范電站項目。建設(shè)規(guī)模：300MW/1800MWh。生態(tài)效益：項目每年可發(fā)電5.94億千瓦時，年節(jié)標煤約18.9萬噸，減排二氧化碳約49萬噸。（來源：山東省發(fā)改委）