從政策惠企到法律護(hù)企 工信部全方位支持中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。民營(yíng)企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開為中小企業(yè)做好服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，工業(yè)和信息化部采取了諸多舉措助力中小企業(yè)發(fā)展，全方位支持中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2024年，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.9%，高于大型企業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)。

持續(xù)開展中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)

為中小企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的供給不可或缺。今年2月，工信部聯(lián)合16部門印發(fā)通知，部署開展2025年“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)行動(dòng)）。這一行動(dòng)將貫穿2025年全年，并于6月組織開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，重點(diǎn)聚焦政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企、法律護(hù)企五個(gè)方面。通知要求，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)體系線下“一張網(wǎng)”和中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)線上“一張網(wǎng)”作用，推動(dòng)“兩網(wǎng)一體”，組織各類服務(wù)資源、服務(wù)力量深入企業(yè)、園區(qū)、集群，推出內(nèi)容豐富、形式多樣的服務(wù)活動(dòng)和針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性好的服務(wù)舉措。工信部今年1月披露的數(shù)據(jù)顯示，自2024年7月中國(guó)中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)正式開通以來，累計(jì)為70余萬家中小企業(yè)免費(fèi)提供830余萬次政策、招標(biāo)等信息匹配。我國(guó)已建成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)1788家。服務(wù)行動(dòng)將廣泛宣貫各地區(qū)各部門惠企政策，強(qiáng)化政策深度解讀、智能推送和精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保各類政策落地見效，提升中小企業(yè)獲得感。同時(shí)，開展法律宣講、“法治體檢”和協(xié)商調(diào)解等專項(xiàng)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理，防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。類似關(guān)于服務(wù)中小企業(yè)的活動(dòng)還有許多。比如，今年1月，工信部印發(fā)《關(guān)于開展中小企業(yè)出海服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，部署重點(diǎn)提供政策入企服務(wù)、市場(chǎng)開拓服務(wù)、國(guó)際人才服務(wù)、管理提升服務(wù)、跨境金融服務(wù)、權(quán)益保護(hù)服務(wù)六項(xiàng)服務(wù)。去年12月，工信部等五部門發(fā)布《關(guān)于開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國(guó)行活動(dòng)的通知》，以“一月一鏈益企暢融”為主題，著重面向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)中小企業(yè)等重點(diǎn)中小企業(yè)群體，發(fā)揮“股、貸、保、擔(dān)”綜合融資手段作用，通過組織各類對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)金融資源更加精準(zhǔn)支持鏈上中小企業(yè)。此外，工信部聯(lián)合教育部持續(xù)開展全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)和高校畢業(yè)生“雙向奔赴”，累計(jì)培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才超過兩萬人。

推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的關(guān)鍵路徑。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨、意義重大、前景廣闊。近年來，工信部加強(qiáng)政策支持，印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案》，聯(lián)合財(cái)政部開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，遴選兩批66個(gè)試點(diǎn)城市，以城市為主體推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化改造；明確路徑指引，發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)指標(biāo)（2024年版）》《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，分場(chǎng)景遴選196個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例，促進(jìn)“看樣學(xué)樣”。為推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向更廣范圍、更高水平、更好質(zhì)效，去年12月，工信部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四部門聯(lián)合印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》，明確未來三年推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要思路和重點(diǎn)任務(wù)。與此同時(shí)，各地也在積極行動(dòng)，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。比如，四川省成都市印發(fā)《成都市支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)若干政策措施》，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)成效、做好轉(zhuǎn)型服務(wù)保障；河南省鶴壁市印發(fā)《鶴壁市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作方案》，圍繞中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，從6個(gè)方面提出28項(xiàng)具體任務(wù)。近期，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心對(duì)6000萬戶中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，同時(shí)對(duì)中小企業(yè)員工和高校畢業(yè)生開展問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來中小企業(yè)生存經(jīng)營(yíng)力持續(xù)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新力逐步提升，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，人才吸引力逐步改善，數(shù)字化能力有序提升。據(jù)了解，工信部將持續(xù)開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，大力發(fā)展“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，讓更多中小企業(yè)敢轉(zhuǎn)、會(huì)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得好。到2027年，中小企業(yè)數(shù)字化“百城”試點(diǎn)取得扎實(shí)成效，推動(dòng)4萬家以上中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付

2024年4月，工信部發(fā)布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（修訂草案征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。近日，修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布，自2025年6月1日起施行，受到廣泛關(guān)注。據(jù)北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授周學(xué)峰介紹，此次《條例》修訂以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)在于進(jìn)一步完善保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的制度體系，加大清理拖欠企業(yè)賬款的力度，填補(bǔ)制度漏洞，細(xì)化優(yōu)化相關(guān)規(guī)則，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。健全相關(guān)法律法規(guī)體系的同時(shí)，長(zhǎng)效機(jī)制也在不斷完善。2023年印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》要求，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。2024年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，對(duì)推進(jìn)解決拖欠企業(yè)賬款問題作出系統(tǒng)部署。今年的《政府工作報(bào)告》提出，加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長(zhǎng)效機(jī)制。近年來，工信部積極行動(dòng)，推動(dòng)解決拖欠企業(yè)賬款問題。比如，組織開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，緩解中小微企業(yè)資金壓力；加大助企幫扶力度，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》；完善違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)，2024年共受理轉(zhuǎn)辦中小企業(yè)投訴6.7萬筆，中小企業(yè)獲得感不斷增強(qiáng)。