關于宣傳貫徹國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》的通知

副會長單位、重點骨干玻璃企業(yè)，部分省市玻璃協(xié)會及會員單位：

      目前，包括玻璃行業(yè)在內的產能過剩情況引起了黨中央、國務院的高度關注。10月6日，國務院下發(fā)了國發(fā)〔2013〕41號《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出了當前化解產能過剩矛盾的八項任務。為宣傳貫徹《指導意見》文件精神，配合政府相關部門做好化解產能過剩具體政策措施的落實工作，現(xiàn)將有關工作部署通知如下：

      一、宣傳學習《指導意見》精神，深刻認識化解產能過剩的重要意義

國務院41號文件對化解產能嚴重過剩矛盾作出了全面部署，提出了化解產能過剩工作總體要求、基本原則和主要目標，明確了主要任務和分業(yè)政策，是包括玻璃行業(yè)在內的產能嚴重過剩行業(yè)化解產能過剩問題的重要指導性文件。

      玻璃行業(yè)存在的產能過剩已經嚴重影響到了行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，遏制新增產能、遏制效益下滑成為目前玻璃行業(yè)最為緊迫的任務。全行業(yè)要認真學習、深刻理解《指導意見》精神，提高對化解產能嚴重過剩重要性和緊迫性的認識，并結合各單位、各地區(qū)工作實際，全面深入貫徹落實好《指導意見》。

      二、嚴格按照《指導意見》要求，堅決遏制產能盲目擴張

      嚴格控制新增產能項目，未開工建設項目要堅決停下來；控制在建項目，確有必要建設的，由地方政府提出申請；對已建成產能開展整頓完善、改造與提高，統(tǒng)一用規(guī)范和準入條件進行清理。達到規(guī)范和準入條件的企業(yè)正常發(fā)展，達不到的進行整頓，整頓后仍達不到的逐步淘汰。

      三、調整優(yōu)化產業(yè)結構，延長產業(yè)鏈，發(fā)展深加工

      鼓勵發(fā)展優(yōu)質浮法玻璃和多功能產品；促進玻璃原片生產與深加工一體化；采取差異化戰(zhàn)略，延長產業(yè)鏈，提高產品附加值。

      四、發(fā)揮骨干企業(yè)的帶頭作用，團結協(xié)作，為制訂分業(yè)施策細則提供依據

       副會長單位、重點骨干企業(yè)以及行業(yè)專家，要站在行業(yè)整體的高度，提出落實《指導意見》的建議，提出在遏制新增產能、淘汰落后產能，以大企業(yè)建設為中心加快行業(yè)布局調整，以實施第二代浮法玻璃創(chuàng)新研發(fā)為中心推進技術創(chuàng)新，以及實施“走出去”戰(zhàn)略等工作方面的政策、措施以及對協(xié)會工作的建議。

      五、配合政府對在建項目摸底調查，加強行業(yè)自律，落實執(zhí)行文件規(guī)定

      玻璃協(xié)會將在地方協(xié)會、骨干企業(yè)的協(xié)助下做好建設項目和落后產能摸底，配合政府部門開展對違規(guī)建設項目的整改和淘汰落后工作。加強行業(yè)自律，相互監(jiān)督，及時對違規(guī)項目和擾亂市場秩序的現(xiàn)象批評或曝光。

      六、加快推進行業(yè)兼并重組及淘汰落后產能工作

      在前期大集團建設工作的基礎上盡快出臺“玻璃行業(yè)兼并重組指導意見”，并加強與政府有關部門的協(xié)調，使玻璃行業(yè)兼并重組工作進入實質性實施階段，促進行業(yè)布局優(yōu)化。

加大淘汰落后產能工作。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整目錄（2011年本）》的規(guī)定；按期徹底淘汰規(guī)定的落后產能。

      七、加強技術進步，推進“三新”工作

      在前期工作的基礎上，按照聯(lián)合會的要求落實“第二代浮法玻璃技術創(chuàng)新研發(fā)”項目的各項工作，以此帶動整個行業(yè)的技術進步；加強調研，開展“對標”工作，提出經濟指標、質量指標、排放能耗指標要求；推進新技術、新產品，新標準，新產業(yè)政策等“三新”工作，圍繞產品質量、淘汰落后、節(jié)能減排等加強規(guī)范標準的制定修訂，發(fā)揮標準引領發(fā)展的作用。

      八、履行協(xié)會職能，做好宣傳服務

      今后一段時間，宣傳貫徹《指導意見》將是玻璃協(xié)會的一項重點工作。各部門和專業(yè)委員會要按照職責分工，在宣貫《指導意見》中積極主動工作，做好為企業(yè)服務、為政府服務，特別是要收集行業(yè)動態(tài)和企業(yè)訴求，并在匯總整理的基礎上反饋給政府有關部門，為引導行業(yè)化解產能過剩發(fā)揮橋梁作用。

      協(xié)會網站要把宣傳貫徹《指導意見》作為今后一段時間的宣傳主線，開展《指導意見》解讀，及時反映玻璃行業(yè)在推進工作中的動態(tài)、經驗及反饋意見，促進行業(yè)轉變觀念，加強協(xié)調配合，共同推進化解產能過剩矛盾各項工作。特別是要組織好宣傳《指導意見》專欄的編排工作；同時要加強行業(yè)信息及相關政策的收集分析工作，定期發(fā)布分析報告。
      請各單位于11月30日前將宣貫落實情況及意見建議反饋協(xié)會。

      工作專線聯(lián)系方式：

      聯(lián)系人：周志武 趙占庶 

      電話：010-57811190   57811191 傳真：010-57811187

      郵箱：glass@m.ns3779.cn

                                                                            中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會

                                                                                二O一三年十月二十八日

      抄報：中國建筑材料聯(lián)合會，工信部產業(yè)政策司、原材料司，發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司